Key takeaway

• สหภาพยุโรปกำลังเริ่มบังคับใช้กฎหมาย AI Act อย่างจริงจัง โดยประเทศสมาชิกต้องแต่งตั้งหน่วยงานกำกับดูแลภายในวันที่ 2 สิงหาคม 2566 แต่หลายประเทศยังไม่พร้อมเนื่องจากความซับซ้อนในการจัดตั้งหน่วยงานและการสรรหาบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญ
• บทลงโทษสำหรับการละเมิด AI Act จะมีผลบังคับใช้ โดยบริษัทอาจถูกปรับสูงถึง 35 ล้านยูโรหรือ 7% ของรายได้ประจำปีทั่วโลก (แล้วแต่จำนวนใดสูงกว่า) ทั้งนี้แต่ละประเทศสมาชิกจะต้องออกกฎหมายกำหนดบทลงโทษเอง
• สำหรับระบบ AI เอนกประสงค์ (GPAI) เช่น ChatGPT จะมีการบังคับใช้ Code of Practice แบบสมัครใจ โดยบริษัทที่ไม่ลงนามจะถูกตรวจสอบเข้มงวดมากขึ้น ส่วนผลิตภัณฑ์ที่มีอยู่ก่อนวันที่ 2 สิงหาคม จะได้ระยะเวลาผ่อนผัน 2 ปีในการปรับตัว

ยุโรปพร้อมกำกับดูแล AI หรือยัง? การตรวจสอบและบทลงโทษกำลังจะเริ่มเร็วๆ นี้

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการกำกับดูแลและบทลงโทษกำลังจะเกิดขึ้นสำหรับผู้ให้บริการ AI ในยุโรป เมื่อข้อกำหนดใหม่ของ EU AI Act มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 2 สิงหาคม 2566 นี้

นี่คือสาระสำคัญของการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับกฎระเบียบด้าน AI ของสหภาพยุโรปที่จะเกิดขึ้นในเดือนนี้ ซึ่งกฎหมายดังกล่าวมีอายุครบหนึ่งปีพอดี แต่ได้ถูกทยอยนำมาบังคับใช้อย่างเป็นขั้นตอน

การกำกับดูแลระดับประเทศ

ภายในวันที่ 2 สิงหาคม ประเทศสมาชิกมีหน้าที่แจ้งต่อคณะกรรมาธิการยุโรปว่าได้แต่งตั้งหน่วยงานใดให้เป็นผู้กำกับดูแลตลาดและควบคุมการปฏิบัติตาม AI Act ของภาคธุรกิจ

นั่นหมายความว่าผู้ให้บริการระบบ AI จะเริ่มถูกตรวจสอบอย่างจริงจังตั้งแต่เวลานั้นเป็นต้นไป

Euronews รายงานเมื่อเดือนพฤษภาคมว่า ในขณะที่เหลือเวลาเพียงสามเดือนก่อนถึงกำหนดเส้นตาย ยังไม่มีความชัดเจนว่าอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของประเทศสมาชิกจะเสนอชื่อหน่วยงานใดเป็นผู้กำกับดูแล

คณะกรรมาธิการยุโรปไม่เปิดเผยข้อมูลเมื่อเดือนมีนาคมว่าประเทศใดมีความพร้อมแล้ว แต่คาดการณ์ว่าประเทศสมาชิกที่เพิ่งผ่านการเลือกตั้งอาจล่าช้าในการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแล

จากข้อมูลของเจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการระบุว่า ได้รับการแจ้งเตือนบางส่วนแล้วและกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา

Laura Lazaro Cabrera ผู้อำนวยการโครงการด้านความเท่าเทียมและข้อมูลที่ Centre for Democracy and Technology ให้ความเห็นกับ Euronews ว่าประเทศสมาชิกหลายประเทศจะไม่สามารถปฏิบัติตามกำหนดเส้นตาย 2 สิงหาคมในการแต่งตั้งหน่วยงานกำกับดูแลได้ทัน

เธอเน้นย้ำว่าเป็นเรื่อง "สำคัญอย่างยิ่ง" ที่หน่วยงานระดับชาติต้องได้รับการแต่งตั้งโดยเร็วที่สุด และ "ต้องมีความสามารถและทรัพยากรที่เพียงพอในการจัดการความเสี่ยงที่หลากหลายจากระบบ AI รวมถึงความเสี่ยงต่อสิทธิขั้นพื้นฐาน"

Artur Bogucki นักวิจัยร่วมที่ Centre for European Policy Studies (CEPS) ให้ความเห็นเกี่ยวกับความล่าช้าที่อาจเกิดขึ้นว่า:

"ไม่น่าแปลกใจเมื่อพิจารณาถึงความซับซ้อนของภารกิจ ประเทศต่างๆ ต้องจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลตลาด ตั้งหน่วยงานแจ้งเตือน กำหนดระบบการลงโทษ และสรรหาบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญครอบคลุมทั้ง AI การประมวลผลข้อมูล ความปลอดภัยทางไซเบอร์ สิทธิขั้นพื้นฐาน และความรู้เฉพาะทาง ซึ่งเป็นงานที่ยากมากในตลาดแรงงานเทคโนโลยีที่มีการแข่งขันสูงอย่างทุกวันนี้"

บทลงโทษ

ข้อกำหนดเกี่ยวกับบทลงโทษจะมีผลบังคับใช้เช่นกัน โดยบริษัทอาจถูกปรับสูงถึง 35 ล้านยูโรสำหรับการละเมิด AI Act หรือสูงถึง 7% ของรายได้ประจำปีทั่วโลก แล้วแต่ว่าจำนวนใดสูงกว่า

ประเทศในสหภาพยุโรปจะต้องออกกฎหมายกำหนดบทลงโทษสำหรับการละเมิดและให้อำนาจแก่หน่วยงานของตน สำหรับบริษัทขนาดเล็กจะมีค่าปรับในอัตราที่ต่ำกว่า

AI Act กำหนดเพดานค่าปรับไม่ใช่อัตราขั้นต่ำ ตามความเห็นของ Lazaro Cabrera คาดว่าจะมี "ความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในวิธีที่ประเทศสมาชิกเลือกที่จะปรับหน่วยงานรัฐของตนสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม AI Act หากมี"

GPAI (General Purpose AI)

กฎสำหรับระบบ AI เอนกประสงค์ ซึ่งรวมถึงโมเดลภาษาขนาดใหญ่อย่าง X's Grok, Google's Gemini และ OpenAI's ChatGPT จะเริ่มมีผลบังคับใช้ด้วยเช่นกัน

ในเดือนกรกฎาคม คณะกรรมาธิการได้เผยแพร่ Code of Practice on GPAI ที่มีการถกเถียงกันมาก ซึ่งเป็นชุดกฎที่เป็นไปโดยสมัครใจเกี่ยวกับความโปร่งใส ลิขสิทธิ์ และประเด็นความปลอดภัย โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ผู้ให้บริการโมเดล GPAI สามารถปฏิบัติตาม AI Act ได้

คณะกรรมาธิการประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ว่า บริษัทที่ไม่ลงนามในหลักปฏิบัตินี้จะเผชิญกับการตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้น ในขณะที่ผู้ลงนามจะถือว่าได้ปฏิบัติตาม AI Act แล้ว อย่างไรก็ตาม บริษัทที่ลงนามยังคงต้องปฏิบัติตามกฎ AI โดยรวมด้วย

บริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ อย่าง Meta ประกาศเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าจะไม่ลงนาม โดยวิจารณ์ว่ากฎดังกล่าวขัดขวางนวัตกรรม ในขณะที่บริษัทอื่นๆ เช่น Google และ OpenAI ยืนยันว่าจะลงนาม

เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่ชัดเจนยิ่งขึ้น ผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่วางตลาดก่อนวันที่ 2 สิงหาคม จะมีระยะเวลาผ่อนผันสองปีในการปรับตัวให้สอดคล้องกับกฎ ส่วนเครื่องมือใหม่ทั้งหมดที่เปิดตัวหลังจากวันดังกล่าวต้องปฏิบัติตามทันที

EU AI Act จะยังคงทยอยบังคับใช้เป็นระยะ โดยแต่ละระยะจะมีข้อผูกพันใหม่สำหรับผู้ให้บริการและผู้ใช้งาน ภายในอีกสองปีข้างหน้า ในวันที่ 2 สิงหาคม 2570 AI Act จะมีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ

Why it matters

💡 ข่าวนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่ทำงานในวงการเทคโนโลยีและผู้ที่สนใจการพัฒนา AI เนื่องจากเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการกำกับดูแล AI ในยุโรป ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาและการใช้งาน AI ทั่วโลก โดยเฉพาะในแง่ของบทลงโทษที่รุนแรง การกำกับดูแลระดับประเทศ และข้อกำหนดสำหรับ GPAI ที่จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ ความเข้าใจในกฎระเบียบเหล่านี้จะช่วยให้องค์กรและผู้พัฒนาสามารถเตรียมพร้อมและปรับตัวได้อย่างเหมาะสม

ข้อมูลอ้างอิงจาก https://www.euronews.com/next/2025/08/01/is-europe-ready-to-police-ai-supervision-and-sanctions-start-soon